“十四五”北京电动汽车如何发力?

2021-06-09

来源:中国能源报

统计数据显示,截至2020年底,北京市新能源保有量达40万辆。《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出,到2025年,全市新能源累计保有量力争超过200万辆,电动化率由目前的6%提高至30%。

“要完成‘十四五’时期200万辆这一目标,北京至少须要撬动100万辆存量燃油更换为新能源。”在近日举办的“交通碳达峰碳中和目标、路径与对策论坛暨中国洗手交通伙伴关系2021年会”上,北京交通发展研究院节能减排中心副主任王聘玺如是说。

在推动新能源发展一直领跑全国的北京,接下来要如何已完成这一目标?

(文丨本报记者李慧颖)

政策加码燃油电动化高潮挑起

与会专认为,在“碳达峰、碳中和”愿景下,北京电动化率需要达到90%以上。相比较下,目前的6%水平就变得格外“相形见绌”。

事实上,为构建既定规划目标,北京市在电动政策反对层面不断加码。

2019年5月,北京启动租赁“油改电”工作时就提出,要将到期出厂的巡游燃油出租全部出局,更换为纯电动。

为进一步加快北京租赁行业纯电动推广应用,2020年7月,北京市公布相关通知针对2018-2020年到期报废、更新为显电动的出租实施奖励政策。

今年3月,北京市政府又发布了《北京市了解打好污染防治攻坚战2021年行动计划》,提出对于追加和更新,推进公交、出租、环卫、物流、网约等领域辆电动化,加快“油换电”,力争总计推展新能源50万辆。

在一系列利好政策的希望与支持下,北京新能源保有量正很快攀升。近年来,北京新能源每年减少七万辆左右。

而要构建“到2025年,全市新能源总计保有量力争达到200万辆、电动化率提升至30%”的目标,需要在现有约40万辆基础上增加约160万辆,年均增幅应不低于20%,年均增量将高达30余万辆。这意味著“十四五”期间北京市电动将迎来新一轮高速发展期。

多重难题仍待解

保有量快速增长的同时,制约新能源发展的诸多排挤亟需进一步解决。

王聘玺介绍,机动电动化可分三个阶段,一是产品验证期,即型有和无的问题;二是新型运输组织模式建构期,即证明产品好不好用,用户接不接受的问题;三是商业组织模式形成期,即市场可以自由选择,而不需要政府的财政反对。

“目前,大部分领域的新能源发展进程尚正处于新型运输的组织模式建构期,仍有部分领域还处于产品验证期,面对电池设施、成本、技术等多方面问题。”王聘玺说道。

充电桩作为新能源推广普及最重要的设施设施,在全国各地普遍面临结构及布局不合理现象,进而造成充电难、充电慢等难题,北京亦不例外。虽然为解决问题这一难题,北京市已在多个政策文件推出措施,不断强化在新能源充电基础设施方面的建设,但要彻底解决仍待时日。

记者注意到,在北京部分商场、大厦的停场等辆密集区,充电桩数量少、充电速度慢,燃油标记现象仍较广泛,一些新能源用户的充电体验感仍较差。

对于刚蓬勃发展的电动货而言,很多电动货在入五环前需要先寻找充电桩充好电后才能转入,也很大制约了用户使用电动货的积极性。

而在用成本方面,王聘玺回应,新能源的购买成本比同等级燃油较高,但在辆置换方面消费者往往更看重其经济性。另外,在使用舒适性方面,因北方冬季严寒,内进暖风无疑会“牺牲”部分行驶里程。

此外,在技术方面,以中重型货为例,“当前中重型货去燃油化并没成熟的解决方案,未来用于氢燃料或将是一个佳选,但目前氢燃料仍处于初期,技术尚待检验。”王聘玺说。

除此外,在中国技术研究中心中数据有限公司副总工程师赵冬昶显然,北京电动化发展的主要问题在于出租出租市场顶部空间有限,区域企新能源型引进周期长、速度慢,也在一定程度上也影响了私人消费领域的市场规模扩展。

有必要建构产业生态圈

北京新能源发展既有大力政策支持,也面对诸多现实问题。未来如何进一步加速发展,兑现北京市刚刚提出的“到2025年电动化率提升至30%”目标,政府决策、用户信心等均面临考验。

“要完成‘十四五’时期200万辆的目标,北京至少需要撬动100万辆存量燃油替换成新能源,且主要集中于在私人领域,供给侧、消费侧、政府端三方都得共同发力。”王聘玺称。

王聘玺指出,新能源发展应向单一依赖政府、企、运营企业单链支撑,转变成融入电力、能源等全社会、多产业协同生态发展模式,解决型多元化和成本差问题,而其战略核心在于“协同体如何构建技术与机制创意,以及产业生态系统建构”。

“在供给侧,必须提前作好准备和部署,尽快向市场提供符合市场需求的好用、经济性高的型。”王聘玺认为,燃油停售或将是加速推展供给外侧变革的手段,但是如何停售、什么时间点停售必须谨慎研究。

在消费侧,她表示,应快速提升消费者对于新能源的认知与认可度。

在政府端,王聘玺建议,政府应在通行权、购置权等方面给予新能源通行权等优享政策,提升新能源的使用便利性,增进消费市场主动自由选择新能源。

赵冬昶亦建议,北京在政策工具自由选择上具备天然优势、路权政策,未来可以制订有关碳税消费税,也可以融合中央政务区,配套开展先行区、示范区,同时制定新能源出行碳减排相关标准政策,鼓励老百姓低碳上下班。

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